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川观新闻记者罗之飏

最近几天，作为川观新闻联系四川省财政厅，与钱“打交道”最多的记者，罗记者终于知道了两种“致富”方法——

方法一：像之前网上很火的那位大连大妈一样，花5万元，买一只股票，常年在国外，忘记密码，13年后来看，变成了多万。

股票已经在选了，国外等疫情过了可以考虑去，密码还没设置就已经忘记了，等13年也没问题，现在唯一缺的就是：5万元！

有点担心的是，到时候看账上变成万（也有可能变成元）我一激动，站不稳没人扶……

以上不构成投资建议！

方法二：仔细看今天的新闻，虽然不是直接致富的方法，但却是一种涉及四川万亿资金分配的方法。

（毕竟，关于钱的知识，当然是掌握得越多越好，万一分配到你头上了呢！）

这就是——财政资金分配因素法！

在上一期的“小罗侃财”中，末尾出现了一道关于四川省财政厅如何分配老旧小区改造资金的“神秘”计算公式。

对于数学基本没及过格的罗记者来说，堪称“宇宙最难”！稿件发出后，很多读者也感到“打脑壳”，纷纷求解。

于是，话说这天，虽然太阳很大，天气很闷热，我还是去四川省财政厅请教了多位专业人士帮大家解答这道公式。

从当天天气来看，

在高温天里还能坚持

为读者传递深奥的财政知识

充分凸显了打工人罗记者的价值……

要“解锁”这道计算公式，你首先需要掌握什么是因素法！

据四川省财政厅预算处相关负责人介绍，因素法，就是参考多种因素分配财政资金的一种方法。

这样解释没错，

但怎么感觉好像没解释呢……

别急，我们继续往下看——

当前，财政资金分配主要有四种方式：项目法、因素法、项目和因素相结合法、据实法。

项目法，顾名思义，就是按照项目分配财政资金，比如，四川某市要修一条高速公路，省、市、县按照相应的财政事权，分别承担相应的支出责任。通俗点讲：事权，就是该哪个来做；支出责任，就是该谁掏钱！（这个知识点不明白的，可参考往期报道：小罗侃财

家门口想修条路，到底谁出钱？四川出了一份重磅文件解答）

据实法，就是根据实际情况分配，这个在四川财政资金分配中使用的很少，比如四川省财政厅有项历史长达几十年的“精简退职工补助”就是按这种方法分配，“基本上就是按人数分。”四川省财政厅预算处相关负责人介绍。（这个知识点不明白的，也可以参考往期报道：小罗侃财

四川有项救济资金已发放了55年，还有笔生活补助全省只有64人能领）

接下来亮相的是，今天的主角——因素法！

四川省财政厅预算处相关负责人告诉罗记者，因素法的历史，可以追溯到国务院年1月1日起实行的《关于实行分税制财政管理体制的决定》，地方和中央的财政管理体制从之前的“财政包干制”，变成了“分税制”——在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级政府预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级政府间的财力差别通过中央政府向地方政府，或上一级地方政府向下一级地方政府通过转移支付制度进行调节。

注意！重点来了→分税、平衡。

分税，就是分享税收。根据现行中央、省、市分税制财政体制规定，各税收入库后分成比例如下：

1、增值税：75%入中央级国库、25%入省、市（或区、或县）级国库；

2、消费税：%入中央级国库；

3、企业所得税：60%入中央级国库、15%入省级国库、25%入市（或区、或县）级国库；

……

平衡，就是平衡财力。税收由地方和中央分享后，会出现一种现象，经济发达省份，地方和中央收的税多，而欠发达省份两方收的都少。那么，为了推进基本公共服务均等化，让全民共享发展成果，一个新的概念产生了——通过转移支付实现财力平衡。

转移支付，简单来讲，就是把中央把从富裕省份的钱收过来，交给贫穷省份的过程。以防止穷的更穷，富的更富。

（因为，我们是一家人，相亲相爱的一家人……）

作为西部内陆省份，四川是享受中央转移支付的大省，一组数据感受一下——

年，四川全省范围内征收的一般公共预算总收入为.7亿元，但全省可供安排的收入总量为.1亿元，几乎翻了一倍。

多的钱哪儿来的？大部分都是中央转移支付来的钱，不过，还有部分是上年结转、动用预算稳定调节基金、发行地方政府一般债券的钱。

罗记者联系四川省财政厅这几年就知道，四川每年花出去的钱，基本上一半都来自于中央转移支付。

中央和地方各省的财政管理关系是这样，同理，省本级财政和各市州财政之间的关系也是如此，比如：

中央财政明确，增值税，75%入中央级国库，25%入省、市（或区、或县）级国库。

其中，25%这部分，省本级财政分35%，剩下的65%由市和县分享。

每个税种的分享比例不一样，具体由各个市州自行决定。

既然，中央和省、省和市州都存在“分税制”，都会有“转移支付”，那么就会产生一个需求——

大家都希望多分点钱给自己！

这种想法，其实挺美的……

简称：想得美

中央财政说了——

多分钱？可以啊

请给出你的理由（因素）来！

这就是财政资金分配因素法的由来。

说到这里，有同学有疑问了：

为什么“因素法”这个主角，

快到最后一集才出现啊？

确实，四川哪些财政资金在用因素法分配、到底参考哪些因素、怎么进行计算、因素法有哪些优缺点和改进的地方……开头那道计算公式，要完全“解锁”，还有很多需要理清和探讨的空间。

所以，

请看标题都还没想好的下一集！

（前提是：用你的小手手点